Ошибка!
Телефоны:

8(81375) 62-337- приемная
8(81375) 62-336 – приемная, факс

Электронный адрес:
opolye_adm@mail.ru
Адрес:
188460, Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Ополье, дом 66
Часы работы:

Дни недели

Время

Понедельник, вторник, среда, четверг

с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00

Пятница



Суббота, воскресенье

с 08.00 до 15.00, перерыв с 12.00 до 13.00

Выходные

 
Главная » Документы » Решения совета » 2023 » Об утверждении Отчета Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» об исполнении полномочий контрольно-счетного органа МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2022 год

Об утверждении Отчета Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» об исполнении полномочий контрольно-счетного органа МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2022 год

128 от 07.02.2023
Скачать (54.4 Кб)

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОПОЛЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» КИНГИСЕППСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 07.02.2023 г. №128

Об утверждении Отчета Контрольно-счетной палаты

МО «Кингисеппский муниципальный район» об исполнении полномочий контрольно-счетного органа МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2022 год

В целях реализациистатьи 19 Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Соглашенияот 25.10.2021г. №28о передаче Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2022-2024 годы, рассмотрев отчетКонтрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район»обисполнении полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2022 год, совет депутатов МО «Опольевское сельское поселение»

РЕШИЛ:

1. Утвердить представленный Отчет Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» об исполнении полномочий контрольно-счетного органа МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2022 год, согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава муниципального образования И.В. Михайловский

Приложение к решению совета депутатов

МО «Опольевское сельское поселение»

от 07.02.2023 года № 128

О Т Ч Е Т

об исполнении полномочий контрольно-счетного органа

МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению

внешнего муниципального финансового контроля за 2022 год

07 февраля 2023 года г.Кингисепп

Настоящий отчет об исполнении Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Контрольно-счетная палата или КСП) полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее - МО «Опольевское сельское поселение») по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон 6-ФЗ) и Соглашения от 25.10.2021г. №28 о передаче Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2022-2024 годы (далее - Соглашение), заключенного на основании решений Совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» от 02.07.2021г. №87 и Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» от 13.10.2021г. №268/4-с.

В целях исполнения переданных полномочий, Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район в соответствии с Планом работы на 2022 год проведено 4 экспертно-аналитических мероприятия и 1 контрольное мероприятие.

1. Результаты экспертно-аналитической деятельности КСП

1.1.Во исполнение ст.264.4, ст.268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Бюджетный кодекс), пп.3 п.2 ст.9 Закона 6-ФЗ, Контрольно-счетной палатой в срок, установленный Бюджетным кодексом, проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета МО «Опольевское сельское поселение» за 2021 год.

Цель внешней проверки: установление полноты и соответствия представленной бюджетной отчетности за 2021 год нормативным требованиям установленным Бюджетным кодексом, Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция №191н), Положением о бюджетном процессе в МО «Опольевское сельское поселение».

Основные задачи внешней проверки:

- анализ представленной к проверке годовой бюджетной отчетности по составу, содержанию и сроку представления;

- соответствие плановых показателей, указанных в отчётности, показателям утверждённого бюджета с учётом изменений, внесённых в ходе исполнения бюджета;

- анализ показателей исполнения доходной и расходной части бюджета, оценка процента исполнения, причин отклонения;

- анализ и динамика недоимки по платежам в бюджет поселения, дебиторской и кредиторской задолженности, активов бюджета поселения, иных показателей годовой бюджетной отчетности;

- проверка внутренней согласованности соответствующих форм отчётности (путем выборочной проверки соотношений между показателями форм бюджетной отчетности).

По результатам внешней проверки установлено, что бюджет МО «Опольевское сельское поселение» за 2021 год исполнен по доходам в сумме 53388,7 тыс.руб. или на 94,7% от утвержденного плана, по расходам в сумме 57394,1 тыс.руб. или на 91,4%. Бюджет исполнен с дефицитомв сумме 4005,4 тыс.руб. при плановом – 6438,0 тыс.руб. В 2021 году в бюджет Поселения кредитные средства не привлекались. Муниципальный долг в бюджете поселения отсутствует.

Фактов неполноты годового отчета, искажения бюджетной отчетности, не установлено. Годовой отчет по составу, содержанию (перечню отраженных в нем показателей) и представлению соответствует требованиям установленным бюджетным законодательством. Контрольные соотношения между показателями форм отчетности соблюдены. Нарушений бюджетного законодательства не установлено.

По результатам внешней проверки Контрольно-счетной палатой подготовлено заключение и направлено в адрес Совета депутатов и администрации МО «Опольевское сельское поселение», с рекомендацией рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета МО «Опольевское сельское поселение» за 2021 год.

1.2. В целях реализации ст.264.2, 268.1 Бюджетного кодекса, пп.9 п.2 ст.9 Закона №6-ФЗ, в рамках текущего контроля по исполнению бюджета МО «Опольевское сельское поселение» Контрольно-счетной палатой в течение 2022 года проводился анализ отчетов об исполнении бюджета МО «Опольевское сельское поселение» за 1 полугодие и 9 месяцев 2022 года.

В процессе проведения текущего контроля проведен анализхода исполнения бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, дебиторской и кредиторской задолженности, муниципального долга.

По результатам анализа отклонений показателей исполнения бюджета от показателей, утвержденных решением о бюджете, сводной бюджетной росписью не установлено. Контрольно-счетной палатой в заключениях отражались предложения по корректировке и исполнению в полном объеме показателей бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита и установленной экономии от конкурсных процедур. Заключения Контрольно-счетной палаты направлялись в адрес Совета депутатов и администрации МО «Опольевское сельское поселение».

1.3.В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, Положения о бюджетном процессе в МО «Опольевское сельское поселение», Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза проекта бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, о чем составлено соответствующее заключение и направлено в адрес Совета депутатов и администрации МО «Опольевское сельское поселение».

В ходе экспертизы проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства РФ, законодательства о налогах и сборах, Положения о бюджетном процессе МО «Опольевское сельское поселение». Проведен анализ и проверка планирования доходной и расходной частей бюджета, финансового обеспечения расходных обязательств, соблюдение требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ (по размеру резервного фонда, дорожного фонда, объему условно утвержденных расходов, дефицита бюджета).

Выводы по результатам экспертизы.

1.Проект решения представлен в Совет депутатов МО «Опольевское сельское поселение» и Контрольно-счетную палату МО «Кингисеппский муниципальный район» в срок, установленный Бюджетным кодексом и Положением о бюджетном процессе в МО «Опольевское сельское поселение».

Содержание проекта решения, перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положения о бюджетном процессе в МО «Опольевское сельское поселение».

Проект решения о бюджете МО «Опольевское сельское поселение» составлен на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Опольевское сельское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, прогнозе социально-экономического развития МО «Опольевское сельское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, паспортов муниципальных программ.

2. Проект бюджета МО «Опольевское сельское поселение» сформирован с соблюдением установленного Бюджетным кодексом принципом сбалансированности бюджета. Дефицит, установленный проектом решения о бюджете на 2023 год, полностью покрывается остатками собственных средств на счетах по учету средств местного бюджета.

3. Показатели проекта решения о бюджете, по которым Бюджетным кодексом РФ установлены требования и ограничения, соблюдены.

4. При оценке отражения в проекте бюджета доходов в целом соблюден принцип полноты отражения доходов, установленного статьей 32 Бюджетного кодекса РФ и принцип достоверности бюджета, то есть реалистичности расчета доходов, установленного статьей 37 Бюджетного кодекса РФ.

5. Основные параметры расходной части бюджета определены исходя из ожидаемого объёма поступления доходов.

Расходная часть проекта решения о бюджете сформирована за счет собственных источников доходов и источников финансирования дефицита бюджета. Расходы запланированы на исполнение расходных обязательств поселения в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

В целом структура расходной части бюджета на 2023-2025 годах не претерпела существенных изменений. По-прежнему наибольший удельный вес занимают расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, на жилищно-коммунальное хозяйство и культуру.

Исполнение по расходам бюджета МО «Опольевское сельское поселение» планируется осуществлять в рамках непрограммных расходов и путем реализации 5-ти муниципальных программ муниципального образования.

6. В целом основные характеристики бюджета МО «Опольевское сельское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов обеспечивают исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, сохраняя устойчивость бюджета по отношению к основным бюджетным рискам.

Верхний предел муниципального внутреннего долга в проекте бюджета не утвержден по причине отсутствия муниципального долга. Муниципальные заимствования (кредиты) в планируемом периоде не предусматриваются.

7. Нарушений бюджетного законодательства в ходе проведения экспертизы, не установлено.

По результатам экспертизы, Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район» рекомендовано соблюдать норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления МО «Опольевское сельское поселение» на 2023 год в размере 45,1%, установленный постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2022г. №805, в целях реализации требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

После принятия областного закона о бюджете Ленинградской области на 2023-2025 годы и районного решения о бюджете МО «Кингисеппский муниципальный район» на 2023-2025 годы, внести корректировки в прогнозные показатели по доходам и расходам в бюджет МО «Опольевское сельское поселение» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

По результатам проведенной экспертизы, Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район» рекомендовано Совету депутатов МО «Опольевское сельское поселение» принять проект бюджетаМО «Опольевское сельское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Результаты контрольной деятельности КСП

В ходе контрольной деятельности проведена проверка законного и эффективного использования средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район», поступивших в 2021 году в бюджет МО «Опольевское сельское поселение» на осуществление закрепленных за муниципальным образованием законодательством полномочий. Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в рамках контрольного мероприятия).

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ муниципальных правовых актов и иных документов, определяющих предоставление в 2021 году бюджетных средств из районного бюджета на осуществление закрепленных за МО «Опольевское сельское поселение» законодательством полномочий; проверка первичных, подтверждающих оплату документов, принятых к бухгалтерскому учету; проверка соблюдения условий заключенных контрактов, договоров.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» от 02.12.2020г. №180/4-с «О бюджете муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», Соглашением от 15.01.2021г. №4-с, заключенным между администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» и администрацией МО «Опольевское сельское поселение», в 2021 году в бюджет МО «Опольевское сельское поселение» перечислены средства из бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» на осуществление закрепленных за муниципальным образованием поселения законодательством полномочий в сумме 10356,8 тыс.руб., в том числе:

- 2326,5 тыс.руб. на ремонт автомобильной (подъездной) дороги к д.8а в дер.Ополье;

- 550,0 тыс.руб. на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории с целью образования земельных участков;

- 4532,3 тыс.руб. на мероприятия по сносу аварийного жилья;

- 2948,0 тыс.руб. на мероприятия, направленные на повышение качества городской среды (благоустройство общественной территории вдоль домов №2, №3, №4 в дер.Ополье). Администрацией МО «Опольевское сельское поселение» указанные средства освоены в 2021 году в полном объеме.

Выводы по результатам контрольного мероприятия.

1. Нецелевого расходования бюджетных средств не установлено.

2. Установлены нарушения ст. 34, ст.94 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), ст.314 Гражданского кодекса, в части просрочки Подрядчиками срока выполнения работ по муниципальным контрактам на ремонт автомобильной дороги к д.8а в дер.Ополье - на 74 дня, по сносу аварийного жилья на 2 дня и благоустройство общественной территории вдоль домов №2-№4 в дер.Ополье на 54 дня. Администрацией МО «Опольевское сельское поселение» не было направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное исполнение обязательств по контрактам, что является потерями бюджета и неэффективным использованием бюджетных средств.

3. При заключении контрактов на снос аварийного жилья допущено нарушение ч.2 ст.33, п.1 ст.1 Закона 44-ФЗ, в части разночтений сведений об объекте закупки и указания способа определения поставщика.

4. В нарушение ч.3 ст.94 Закона №44-ФЗ администрацией МО «Опольевское сельское поселение» не проводилась экспертиза выполненных Подрядчиками работ, предусмотренных контрактами, в части их соответствия условиям контрактов.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район» в адрес администрации МО «Опольевское сельское поселение» направлен акт проверки, который подписан главой администраций и главным бухгалтером, без разногласий.

Контрольно-счетной палатой в адрес администрации МО «Опольевское сельское поселение» направлено представление об устранении выявленных нарушений и недостатков с предложениями:

- проанализировать выявленные проверкой нарушения и не допускать нарушений Гражданского кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- усилить внутренний контроль в части своевременного и оперативного применению мер ответственности по контрактам (взыскание пени, штрафы, неустойки) с недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Не допускать потери бюджета и неэффективного использования бюджетных средств. Оплату выполненных работ производить за вычетом неустойки;

- усилить внутренний контроль в части отражения в контрактах (договорах) способа определения поставщика, подтверждающий основание заключения контракта (договора) и сведений об объекте закупки;

- не допускать подписание актов выполненных работ, товарных накладных и иных первичных документов, оплату по контрактам, без проведения экспертизы предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом (договором).

Материалы проверки для сведения и принятия к работе были направлены в адрес Главы администрации и Главы МО «Опольевское сельское поселение».

3. Заключение

В отчетном году Контрольно-счетной палатой обеспечена реализация возложенных на нее полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Мероприятия, предусмотренные планом работы на 2022 год, выполнены в срок, установленный бюджетным законодательством.

В соответствии с Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа МО «Опольевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в адрес Главы муниципального образования направлялись копии материалов Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» о результатах проведенных мероприятий.

В рамках исполнения полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в 2023 году Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район планируется проведение следующих мероприятий.

1) Контроль за исполнением местного бюджета – оперативный анализ исполнения бюджета МО «Опольевское сельское поселение» за 6 месяцев, 9 месяцев 2023 года, с подготовкой заключений о ходе исполнения.

2) Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Опольевское сельское поселение» за 2022 год, с подготовкой соответствующего заключения.

3) Проведение экспертизы проекта бюджета МО «Опольевское сельское поселение» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, с подготовкой соответствующего заключения.

4) Осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга МО «Опольевское сельское поселение».

5) Проверка законного и эффективного использования средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район», поступивших в 2022 году в бюджет МО «Опольевское сельское поселение» на осуществление закрепленных законодательством за муниципальным образованием полномочий.

6) Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в рамках контрольных мероприятий).

7) Направление в Совет депутатов МО «Опольевское сельское поселение» материалов по результатам проведенных контрольных мероприятий и экспертно-аналитических мероприятий.

8) Подготовка и представление ежегодного отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район», в части исполнения полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю за 2023 год.

Дата создания: 07-02-2023
Природа регионаПрирода региона

Администрация Опольевского сельского поселения

Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: