Администрация муниципального образования «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области | Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение»

Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОПОЛЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» КИНГИСЕППСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», совет депутатов МО «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение», согласно приложению.
2. Уполномочить на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» юриста администрации МО «Опольевское сельское поселение».
3. Признать утратившим силу решение совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» от 26.08.2011 года № 21 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение».
4. Опубликовать в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по организационно-правовым вопросам, социальной политике, по ЖКХ, транспорту, связи и строительству.

УТВЕРЖДЕНО
решением совета депутатов
МО «Опольевское сельское поселение»
от «___» _______2018 г N___

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» (далее – совет депутатов).
1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:
нормативные правовые акты совета депутатов -решения совета депутатов;
проекты нормативных правовых актов совета депутатов - проекты решений совета депутатов;
антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с целью выявления в нормативных правовых актах совета депутатов и проектах нормативных правовых актов совета депутатов коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
объекты антикоррупционной экспертизы - нормативные правовые акты совета депутатов и проекты нормативных правовых актов совета депутатов, являющиеся предметом экспертного исследования при проведении антикоррупционной экспертизы;
мониторинг применения нормативного правового акта совета депутатов - наблюдение, обработка, анализ и оценка данных о реализации действующего нормативного правового акта совета депутатов.
Иные понятия применяются в настоящем Положении в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области о противодействии коррупции.
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится при осуществлении правовой (юридической) экспертизы проектов нормативных правовых актов совета депутатов и мониторинге применения нормативных правовых актов совета депутатов.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов совета депутатов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов совета депутатов проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов совета депутатов проводится юристом администрации МО «Опольевское сельское поселение» (далее – юрист, администрация).
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов совета депутатов проводится в сроки, установленные для проведения правовой (юридической) экспертизы проектов решений. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой МО «Опольевское сельское поселение», но не более чем на 3 (три) рабочих дня.
2.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта совета депутатов юрист подготавливает заключение, которое должно содержать следующие сведения:
дата подготовки заключения;
вид и наименование проекта нормативного правового акта совета депутатов, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
положения проекта нормативного правового акта совета депутатов, содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
предложения о способах устранения выявленных в проекте нормативного правового акта совета депутатов положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае выявления).
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта совета депутатов положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
2.4. Заключение подписывается юристом.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов совета депутатов при мониторинге их применения

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» проводится юристом при мониторинге их применения в соответствии с Методикой.
3.2. Основаниями для проведения экспертизы нормативных правовых актов совета депутатов при мониторинге их применения являются:
- поручения главы муниципального образования МО «Опольевское сельское поселение»;
- информация о наличии обращений граждан или организаций, предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, экспертных заключений Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, иных документов и информации, содержащих сведения о наличии (возможности наличия) в нормативном правовом акте совета депутатов коррупциогенных факторов;
- судебное оспаривание нормативного правового акта совета депутатов;
принятие мер прокурорского реагирования в отношении нормативного правового акта совета депутатов;
- собственная инициатива.
3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы решений совета депутатов составляет не более пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, указанных в пункте 3.2. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой МО «Опольевское сельское поселение», но не более чем на три рабочих дня.
3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта совета депутатов юрист подготавливает заключение, которое должно содержать следующие сведения:
- дата подготовки заключения;
основание проведения экспертизы нормативного правового акта совета депутатов при мониторинге его применения;
- дата принятия (издания), номер, наименование нормативного правового акта совета депутатов, являющегося объектом антикоррупционной экспертизы;
- положения нормативного правового акта совета депутатов, содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
- предложения о способах устранения выявленных в нормативном правовом акте совета депутатов положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае выявления).
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте совета депутатов положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
3.5. Заключение подписывается юристом.
Положения решения совета депутатов, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению разработчиком данного акта, а при его отсутствии - иным сотрудником, назначенным главой МО «Опольевское сельское поселение».

4. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов совета депутатов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов

4.1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являются официально опубликованные в средствах массовой информации нормативные правовые акты совета и размещенные на официальном сайте органов местного самоуправления МО «Опольевское сельское поселение» в сети Интернет, проекты нормативных правовых актов совета депутатов.
Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении нормативных правовых актов совета депутатов их проектов, содержащих сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
4.3. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта совета депутатов разработчик проекта, организует его размещение на официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта совета депутатов на согласование к юристу, с указанием адреса электронной почты для направления заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
4.4. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
4.5. Прием экспертных заключений, составленных независимыми экспертами, проводившими независимую антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта совета депутатов и проекта нормативного правового акта совета депутатов, осуществляет юрист, рассмотрение осуществляется на заседании постоянной депутатской комиссии по организационно-правовым вопросам социальной политике, по ЖКХ, транспорту, связи и строительству.
4.6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению советом депутатов или главой муниципального образования, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором

5. Предоставление нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) совета депутатов МО «Опольевское сельское поселение» для антикоррупционной экспертизы в органы прокуратуры

5.1. Все проекты нормативных правовых актов, а также принятые нормативные правовые акты совета депутатов в обязательном порядке направляются в Кингисеппскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.
5.2. Администрация обеспечивает поступление в прокуратуру нормативных правовых актов совета депутатов в течение 5 (пяти) дней с момента их подписания уполномоченным лицом.
5.3. Проекты нормативных правовых актов совета депутатов предоставляются администрацией в прокуратуру не менее чем за 5 (пять) рабочих дня до планируемой даты их рассмотрения и принятия.
5.4. Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) предоставляются в прокуратуру на бумажном носителе за подписью уполномоченного лица. Дополнительно в случае наличия технической возможности нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) направляются в форме электронного документа.
5.5. Ответственным за направление проектов и нормативных правовых актов совета депутатов в органы прокуратуры является должностное лицо администрации осуществляющее подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта совета депутатов.
5.6. Администрация обеспечивает ведение учета всех направленных в прокуратуру нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов. С этой целью должностным лицом уполномоченным главой администрации ведутся соответствующие реестры, где отражаются поступившие из прокуратуры требования прокурора об изменении нормативного правового акта или приведения проекта нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством.

6. Учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов

6.1. Заключение юриста, проводившего антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта совета депутатов является приложением к проекту нормативного правового акта.
6.2. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены положения проекта нормативного правового акта совета депутатов, содержащие коррупциогенные факторы, разработчик проекта устраняет указанные положения на стадии доработки проекта нормативного правового акта совета депутатов либо подготавливает мотивированное заключение, обосновывающее отказ от устранения положений проекта нормативного правового акта совета депутатов, содержащих коррупциогенные факторы.
6.3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в совет депутатов, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов и учитывается в порядке установленном пунктом 5.6. настоящего Положения.